Обавештење Генералне канцеларије Државног савета о даљем јачању контроле прекомерног паковања робе

1. Придајте велики значај управљању прекомерним паковањем робе

Сви региони и одељења треба да следе смернице Си Ђинпингове мисли о социјализму са кинеским карактеристикама за нову еру, темељно имплементирају Си Ђинпингову мисао о еколошкој цивилизацији, базирају се на новој развојној фази, потпуно, тачно и свеобухватно имплементирају нови концепт развоја, граде нови образац развоја и промовисати висококвалитетан развој. Савесно спроводити законе и прописе као што су Закон о спречавању и контроли загађивања животне средине чврстим отпадом, Закон о заштити права и интереса потрошача, Закон о стандардизацији, Закон о ценама и други релевантни национални стандарди, у потпуности разумети значај и хитност даљег јачања контроле прекомерног паковања робе, и обезбедити да у производњи, продаји и испоруци буду јасни захтеви за рад за сваку везу као што су рециклажа, појачати надзор и спровођење закона, побољшати стандардни систем, побољшати заштитне мере и одлучно обуздати феномен претераног паковања робе, како би се пружила снажна подршка промовисању зелене трансформације производње и начина живота и јачању изградње еколошке цивилизације. До 2025. године у основи ће се формирати систем управљања пуног ланца за прекомерно паковање робе, релевантни закони и прописи ће бити потпунији, стандардни систем ће бити потпунији, ниво управљања индустријом ће бити значајно побољшан, онлајн и Интегрисани механизам за спровођење закона и надзор ван мреже ће ефикасно функционисати, а капацитет управљања прекомерним паковањем робе ће бити значајно побољшан. Незаконито претерано паковање кључних производа као што су колачи од месечине, кнедле од пиринча и чај је ефикасно сузбијено, а осећај добити и задовољства људи је значајно побољшан.

2. Ојачати управљање прекомерним паковањем робе у целом ланцу

(1) Ојачати технолошке иновације у области амбалаже. Подстицати предузећа за паковање да обезбеде свеобухватна решења за паковање са разумним дизајном, уштедом материјала, погодном рециклажом и економичном применом, независно развијају материјале за паковање мале тежине, високе чврстоће, функционалне амбалаже и њихову производну опрему, и иновирају и развијају интегрисане производе за паковање робе и експресну испоруку. Дајте пуну улогу улози предузећа за паковање као моста у промовисању једноставног паковања и заговарању рационалне потрошње, и промовишете примену концепта једноставности и умерености у свим узводним и низводним везама, као што су дизајн амбалаже и производња робе. (Министарство индустрије и информационих технологија и локалне народне управе су одговорне према подјели одговорности)

(2) Спречити прекомерно паковање у процесу производње робе. Надгледати и усмеравати произвођаче робе да производе робу у строгом складу са обавезним стандардима за ограничавање прекомерног паковања робе, прецизирати захтеве управљања за ограничавање прекомерног паковања робе, успоставити комплетне датотеке са информацијама о амбалажи робе и бележити информације као што су дизајн, производња, и коришћење робне амбалаже. Водите произвођаче робе да користе једноставно паковање, оптимизују дизајн амбалаже робе, смање слојеве амбалаже робе, материјале и трошкове, смање запремину и тежину паковања, смање штампање мастилом и користе један материјал или материјале који се лако одвајају. (Министарство индустрије и информационих технологија, Државна управа за регулисање тржишта и друга одељења и локалне народне самоуправе су одговорни према подели одговорности) Позивају произвођаче робе да се стриктно придржавају захтева Закона о стандардизацији и обелодањују обавезне стандарде, препоручене стандарде, групне стандарде или стандарде предузећа које имплементирају. Стандардни број и име. (Државна управа за регулацију тржишта и локалне самоуправе су одговорне према подјели одговорности) Упутити медицинске установе да изнесу захтјеве за спецификације паковања лијекова за различите сценарије и типове као што су амбулантна, хоспитализација и хроничне болести. Водите произвођаче лекова да оптимизују спецификације паковања лекова. (Национална здравствена комисија, Државна управа за храну и лекове и локалне народне владе су одговорне према подели одговорности)

(3) Избегавајте продају превише упаковане робе. Подстицати и усмеравати продавце робе да прецизирају релевантне захтеве за ограничавање прекомерног паковања робе у набавци и продаји, и јасно дају до знања да се роба која крши обавезне стандарде за ограничавање прекомерног паковања робе не сме продавати. Ојачати надзор и вођење предузећа за е-трговину како би се постигли доследни захтеви на мрежи и ван мреже. Продавци робе се подстичу да добављачима понуде зелено паковање и једноставне захтеве за паковање робе. (Министарство трговине, Државна управа за регулацију тржишта и локалне самоуправе су одговорни према подјели одговорности.) Надгледати и усмјеравати компаније за платформе за понети да побољшају правила платформе и постављају захтјеве за смањење паковања за понети за оператере на платформи. (Надлежно је Министарство трговине) Надгледати и усмеравати угоститељске оператере да јасно означе цену амбалаже за понети у складу са законом. (Државна управа за регулисање тржишта и свака локална народна управа одговорне су према расподели надлежности)

(4) Промовисати смањење паковања у вези за испоруку робе. Водите компаније за испоруку да формулишу и ревидирају спецификације операција паковања, прецизирају и ограниче захтеве за прекомерним паковањем експресне испоруке и смање прекомерно паковање у фронт-енд везама за пријем и испоруку кроз стандардизоване операције. Компаније пошиљаоце се подстичу да користе картоне мале тежине, велике чврстоће и картоне без лепка, и смањују количину пунила оптимизацијом структуре паковања. (Државни поштански завод и локалне власти су одговорни према подели одговорности) Промовисати сертификацију производа зелене експресне амбалаже и промовисати употребу зеленог експресног паковања. (Одговорни су Државни пошта и Државна управа за регулацију тржишта) Подстицати и усмјеравати предузећа платформе за е-трговину да ојачају смјернице оператера на платформи и изнесу захтјеве за смањење експресног паковања. (Министарство трговине је одговорно) Надгледање и усмеравање предузећа за е-трговину да ојачају сарадњу у току и низводно, дизајнирају и примењују амбалажу робе е-трговине која задовољава потребе експресне логистике и дистрибуције и промовише оригиналну директну испоруку е-трговине брза пошта. (Министарство трговине, Државни завод за пошту и Министарство индустрије и информационих технологија су одговорни према подјели одговорности)

(5) Ојачати рециклажу и одлагање амбалажног отпада. Даље унапредити систем рециклаже обновљивих ресурса, подстаћи све регионе да уведу професионална предузећа за рециклажу кроз тржишно оријентисану промоцију инвестиција и друге методе и побољшати ниво рециклаже амбалажног отпада. Подстицати продавце и добављаче робе да се договоре о рециклажи амбалажног отпада од робе приликом склапања уговора о набавци и продаји. (Министарство трговине и локалне самоуправе су одговорне према подели одговорности) Даље унапредити систем уклањања и транспорта кућног отпада, наставити да промовише класификацију кућног отпада, побољшати класификовани систем прикупљања и транспорта који одговара класификацији и допремање кућног отпада на извориште, и убрзање изградње класификованих сабирних објеката, комплетирање класификације и транспортне опреме, унапређење нивоа одвоза и транспорта смећа. (Министарство становања и урбано-руралног развоја и свака локална народна власт су одговорни према подјели одговорности)

3. Јачање надзора и спровођења закона

(6) Ојачати управљање индустријом. Даље усавршавање робне производње, продаје, испоруке и других веза како би се ограничиле политике које подржавају прекомерно паковање. Ојачати надзор и управљање е-трговином, експресном доставом, храном за понети и другим индустријама, подстаћи и усмерити релевантне индустрије да дају приоритет амбалажи која се може поново користити и лако се рециклирати, оптимизовати паковање артикала и смањити употребу амбалаже. Надгледати и подстицати произвођаче и оператере да спроводе националне законске стандарде о ограничавању прекомерног паковања, уграде овај задатак у годишњи план рада и релевантне примене, буду у току са прекомерним паковањем у индустрији и успоставе механизме административног вођења као што су подсетници, упозорења, и интервјуе. (Министарство индустрије и информационих технологија, Министарство пољопривреде и руралних послова, Министарство трговине, Државна управа за регулисање тржишта, Државна пошта и други ресори су одговорни према расподели надлежности)

(7) Ојачати надзор над спровођењем закона. За важне фестивале, кључне индустрије и важна производна и оперативна предузећа, фокусирајте се на кључне производе као што су колачи од месечине, кнедле од пиринча, чај, здрава храна, козметика, итд., и стриктно истражите и бавите се незаконитим радњама производње и продаје прекомерно упаковане робе у складу са законом, посебно ланчане и прикривене случајеве. Прекомерно понашање паковања у хотелима и ресторанима који дају поклоне врхунског квалитета, као и прекомерно паковање у име културних и креативних производа, биће стриктно истражени и третирани у складу са законом. Консолидовати главну одговорност предузећа платформи за е-трговину, подстаћи их да појачају преглед квалификација главног тела и информација о роби оператера на платформи и активно сарађују са надзором и органима за спровођење закона. Придржавати се интегрисаног надзора онлајн и офлајн, успоставити и побољшати нормализовани надзор и механизам за спровођење закона за продају прекомерно упаковане робе путем канала е-трговине, и истражити и бавити се незаконитим радњама онлајн продаје прекомерно упаковане робе у у складу са законом. Деблокирајте канале за жалбе потрошача и озбиљно истражите и позабавите се отвореним проблемима који се снажно одражавају на потрошаче у складу са законом. Ојачати инспекцију за спровођење закона у погледу откривања од стране предузећа о њиховој примени стандарда у вези са паковањем. Негативне случајеве изложити друштву благовремено. (Одељења као што су Државна управа за регулисање тржишта и локалне самоуправе су одговорне према подели одговорности) Правовремено подстицати и исправљати области које заостају у примени обавезних стандарда за ограничавање прекомерног паковања робе, и обавестити и похвалити области које постигли су запажене резултате. (Надлежна је Државна управа за регулисање тржишта) Организовати и спровести истраживање друштвеног задовољства о напретку прекомерног паковања робе на време. (Национална комисија за развој и реформу је одговорна) Спровести инспекције за спровођење закона о прекомерном паковању компанија за доставу путем „двоструког случаја и једног откривања“, организовати посебне провере на лицу места за прекомерно паковање експресне испоруке и појачати надзор квалитета експресног паковања. (Државни пошта и локалне народне владе су одговорни према подјели одговорности) Четврто, побољшати систем подршке

(8) Побољшати законе и прописе. Истражите и промовишете ефективно повезивање закона и прописа као што су Закон о промовисању циркуларне економије и Закон о спречавању и контроли загађивања животне средине чврстим отпадом, додатно ојачајте правну одговорност тржишних субјеката и повећајте цену незаконитости. (Национална комисија за развој и реформу, Министарство правде и други ресори су одговорни према подели одговорности) Проучити и ревидирати „Привремене прописе о експресној испоруци“, и прецизирати захтеве управљања и кажњавања за ограничавање прекомерног паковања експресних испорука. (Државни пошта и Министарство правде су одговорни према подели одговорности) Подстицати квалификоване локалне самоуправе да формулишу и ревидирају локалне прописе како би ограничили прекомерно паковање робе. (Све локалне народне владе су одговорне)

(9) Побољшати стандардни систем. Формулисати обавезне стандарде за ограничавање прекомерног паковања јестивих пољопривредних производа и разјаснити основу за одређивање прекомерног паковања јестивих пољопривредних производа као што је воће. (Државна управа за регулисање тржишта и Министарство пољопривреде и села су надлежни према подели надлежности) Обавезни стандарди за ограничавање прекомерног паковања хране и козметике биће благовремено ревидирани и релевантни захтеви даље префињен. (Државна управа за регулисање тржишта и Министарство индустрије и информационих технологија су одговорни према подели одговорности) Формулисати обавезне стандарде за ограничавање прекомерног експресног паковања. (Државна управа за регулисање тржишта и Државни завод за пошту биће одговорни према подели одговорности) Ревидирати општи стандард о ограничавању прекомерног паковања робе и поставити примењиве захтеве. За играчке, производе за бебе, електронске производе и друге области, формулисати препоручене националне стандарде за примену једноставног паковања и ограничавање прекомерног паковања, појашњавајући основу за одређивање прекомерног паковања и водећи рачуна о смањењу паковања. (Надлежна је Државна управа за регулацију тржишта) Формулисање индустријских стандарда за технологију зеленог паковања и управљање логистиком е-трговине. (Надлежно је Министарство трговине) Успоставити систем статистичке анализе и извештавања за имплементацију обавезних стандарда, спровести пилот пројекте за статистичку анализу примене обавезних стандарда амбалаже за индустријске кластере, динамички повратне информације и евалуацију ефеката имплементације и континуирано ојачати примену стандарда. (Надлежна је Државна управа за регулисање тржишта)

(10) Ојачати подршку политици. Средства потребна за инспекције за спровођење закона прекомерног паковања робе и прекомерног паковања експресне испоруке биће укључена у финансијски буџет одговарајућег нивоа како би се обезбедио уредан развој инспекција за спровођење закона. (Све локалне самоуправе су одговорне) Организујте улагања у оквиру централног буџета за подршку пројектима као што су изградња подобних експресних амбалажа и система дистрибуције, као и изградња специјализованих и интелигентних постројења за рециклажу. (Национална комисија за развој и реформу је одговорна) Унапредити владину политику зелених набавки, даље усавршити захтеве владиних набавки за паковање робе, проучити и разјаснити обавезне захтеве набавке и дати улогу водећој улози државних набавки. (Министарство финансија је одговорно) Ослањајући се на имплементацију националних кључних Р&Д пројеката за спровођење техничког истраживања и развоја зеленог дизајна експрес амбалаже, нискоенергетске интелигентне логистике и дистрибуције, итд. (Надлежно је Министарство науке и технологије )

(11) Ојачати самодисциплину у индустрији. Надгледати и усмеравати главна индустријска удружења у области производње хране и козметике да редовно објављују извештаје друштву како би елиминисали прекомерно паковање робе, објављују усаглашеност индустрије са релевантним законима, прописима и стандардима и промовишу једноставно паковање. (Министарство индустрије и информационих технологија и други ресори су одговорни) Ојачати обуку јавности и имплементације закона, прописа и стандарда о ограничавању прекомерног паковања робе, уградити ограничења прекомерног паковања робе у норме самодисциплине и конвенције о самодисциплини за индустријске операције, усмеравати кључна производна и продајна предузећа да преузму водећу улогу у промовисању једноставног паковања и активно промовишу једноставно паковање у друштву. Најава паковања производа. (Одговорна су релевантна индустријска удружења)

5. Ојачати организацију и имплементацију

(12) Ојачати координацију одељења. Релевантна одељења Државног савета треба да обављају своје дужности и одговорности, да повећају смернице, подршку и надзор и да обезбеде да се сви задаци спроводе на месту. Национална комисија за развој и реформу, Државна управа за регулисање тржишта, Министарство индустрије и информационих технологија, Министарство пољопривреде и руралних послова, Министарство трговине, Државни завод за пошту и друга релевантна одељења треба да успоставе механизам консултација о раду, ојачати општу координацију, ојачати конвергенцију политика, благовремено саопштавати напредак и проучавати и решавати главне проблеме. Ако постоје проблеми, веће ситуације треба благовремено пријавити Државном савету у складу са процедурама. (Релевантна одељења су одговорна према подели одговорности)

(13) Спровођење локалних одговорности. Локалне народне власти на свим нивоима су одговорне за прекомерно паковање робе. Они морају стриктно да спроводе своје обавезе, да унапреде механизам рада, ојачају организацију и имплементацију и да препаковање робе схвате као важан део изградње еколошке цивилизације. Циљане мере подршке. (Све локалне народне владе су одговорне)

(14) Ојачати публицитет и образовање. У складу са захтевима система одговорности правне популаризације „ко спроводи закон, популарише закон“, активно спроводи публицитет и едукацију о ограничавању претераног паковања и популаризацији закона. Путем новина, радија и телевизије, нових медија и других канала, енергично објављивати стандарде и политике који ограничавају претерано паковање робе, јачати позитиван публицитет, активно извештавати о типичној пракси, напредним јединицама и појединцима и стварати добру друштвену атмосферу. Поиграјте улогу надзора медија и појачајте разоткривање кршења закона и прописа. Подстакните потрошаче да конзумирају зелено и купују једноставну упаковану робу. Органи управе, друштвене организације, јавне институције и државна предузећа на свим нивоима морају преузети вођство у свесном одупирању претерано упакованој роби. (Централно пропагандно одељење и друга одељења и локалне народне самоуправе су одговорни према подели одговорности)